הסוף למחלוקות? לוין וסער הציעו מתווה חדש לרפורמת המשפט

המשבר בחברה הישראלית סביב הרפורמה המשפטית הגיע לשיאי פילוג נוראיים רח"ל, וכעת ייתכן שנמצא הגשר לסגירת הפערים, לפחות להתקרבות בין הצדדים: שר המשפטים, יריב לוין, יוזם הרפורמה המשפטית שהציתה את אש המאבק, פרסם היום (חמישי) עם שר החוץ, גדעון סער, הצעה חדשה לרפורמה המשפטית, ובה עקרונות גם לחקיקת חוק יסוד: החקיקה. לדבריהם, את ההצעה, שנבנתה עם השר לשעבר יזהר שי, חבר מפלגת "כחול לבן" בעברו, ותת אלוף במילואים, דדי שמחי, אבות שאיבדו את בניהם בקרבות שבעה באוקטובר, הם בנו בשנה וחצי האחרונות.

במסקנת המתווה, שפרטיו מובאים בהמשך הכתבה בהרחבה, ניתן לומר כי: נציגי לשכת עורכי הדין בוועדה לבחירת שופטים יוחלפו, לצד שמירה על רוב של אנשי המקצוע בוועדה והתבססות על המבנה הקיים. ההרכב החדש יכלול שני שרים, שני ח"כים, שני עורכי דין ושלושה שופטים. בנוסף: השופט יצחק עמית ימונה לנשיא בית המשפט העליון.

הרשות השופטת הודיעה, דקות לאחר פרסום מתווה לוין-סער: "יובהר כי הרשות השופטת שמעה על ההצעה של סגן ראש הממשלה ושר המשפטים יריב לוין ויו"ר הימין הממלכתי שר החוץ גדעון סער לראשונה מן התקשורת, במקביל לדיון המתקיים בשעה זו בוועדה לבחירת שופטים. מטעמים מובנים אין באפשרות הרשות השופטת למסור התייחסות בנושא".

זהו "מתווה ההסכמה" המוצע:

בעניין הוועדה לבחירת שופטים:

- שינוי אבולוציוני: החלפת נציגי לשכת עורכי הדין לצד שמירה על רוב של אנשי המקצוע בוועדה והתבססות על המבנה הקיים: ההרכב יכלול: 2 שרים, 2 ח"כים, 2 עורכי דין ו-3 שופטים.

- מקצועיים - ללא ניגודי עניינים: במקום נציגי לשכת עורכי הדין יכהנו בוועדה שני עורכי דין, אחד לפי בחירת הקואליציה והשני לפי בחירת האופוזיציה. עורכי הדין יהיו בעלי ניסיון של לפחות עשר שנים בליטיגציה בבתי המשפט. בתקופת כהונתם כחברי הוועדה הם לא יוכלו להופיע בבתי המשפט. יישמר הרוב המקצועי בוועדה.

- מינויים יבוצעו רק בהסכמה חוצת מחנות: יידרש רוב של חמישה מקרב חברי הוועדה לבחירה בכלל הערכאות. בערכאות הנמוכות הרוב יהיה חייב לכלול לפחות חבר קואליציה אחד, חבר אופוזיציה אחד ושופט אחד.

- נציגי בית המשפט העליון בוועדה לא יוכלו להטיל וטו על בחירת שופטים לבית משפט זה כאשר יתגבש בוועדה רוב לכך: ⁠מינוי שופט לבית המשפט העליון ידרוש תמיכת לפחות חבר קואליציה אחד וחבר אופוזיציה אחד. המשמעות היא שלא תהיה בחירת שופטים ברוב קואליציוני - ובד בבד לא תהיה בחירת שופטים ברוב שאינו כולל אף נציג מטעם הקואליציה. בהתחשב בתפקידי בג"ץ, לרבות ביקורת שיפוטית על חקיקה, נכון שבסיס ההסכמה לערכאה זו יורכב מנציגי קואליציה ואופוזיציה.

- מנגנון להתגברות על שיתוק בבחירת שופטים: על מנת למנוע שיתוק בהיעדר הסכמות על מינויים לעליון, במקרה בו ישנם שני תקנים פנויים וחלפה שנה ללא מינוי, יופעל ההסדר הבא: נציגי הקואליציה/האופוזיציה יציגו כל אחד שלושה מועמדים - מהם יבחר הצד השני (עם נציגי השופטים) אחד.

- יעוגן בחוק כי נציגי הכנסת בוועדה יהיו אחד מהקואליציה ואחד מהאופוזיציה. זאת, בניגוד למצב הקיים בו החברות חוצת המחנות אינה מוסדרת ואינה מובטחת.

- התיקון יהיה פרוספקטיבי וייכנס לתוקפו החל מהכנסת הבאה.

בנוסף, השרים הציגו את מסמך העקרונות שלהם לחוק יסוד: החקיקה:

- יקודם חוק יסוד החקיקה שיקבע בין היתר את ההסדרים הנוגעים לחוקי יסוד.

- חוקי יסוד יעסקו בנושאים מוגדרים בלבד: זהות המדינה כמדינת הלאום של העם היהודי ואופיה הדמוקרטי, זכויות האדם וסדרי המשטר.

- הליכי החקיקה של חוק יסוד, תיקונו או ביטולו יהיו שונים מחקיקת חוק רגיל ויבטיחו שלא ניתן יהיה לחוקק חוק יסוד במחטף או בשל דרישות קואליציוניות.

- לא תהיה ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד, למעט חוקי יסוד הפוגעים בשוויון בבחירות שיוכלו להיפסל ברוב של שלושה רבעים משופטי בית המשפט.

- ביקורת שיפוטית על חקיקה ראשית תיעשה רק ע"י ביהמ"ש העליון, והרוב הדרוש לפסילה יהיה לפחות מחצית מכלל שופטי בית המשפט העליון. הרכב לעניין זה יהיה מתשעה ומעלה.

- זכויות האזרח הפלילי: כן סיכמו השניים כי יחוקק חוק יסוד שיהפוך לזכויות חוקתיות את זכויות האזרח בהליך הפלילי (חקירה ומשפט).